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刚果余背景前沿信息_玉溪16名干部任免通知(2024年12月实时热点)

内容来源：德赛环球网所属栏目：教程更新日期：2024-12-01

刚果余背景

一、印度推出关键矿产战略的背景（一）国际背景近年来，随着全球能源转型、新一轮科技革命向纵深推进，芯片、新能源、半导体、人工智能等新兴产业的蓬勃发展助推了锂、镓、锗等稀有矿产需求的快速增长。然而，这类稀有矿产的产能因地理分布集中度高、投产期长、环境标准趋严等因素的掣阻难以快速增长，国际市场价格剧烈波动[注2]。特别是各资源生产国（如印尼、赞比亚、智利）纷纷采取将矿床国有化、禁止或限制矿物出口等重商主义政策[注3]，以实现其强化资源主权、控制资源流向、提升资源价值的目标。在这样的背景下，各国围绕关键矿产的战略布局已经悄然开启。美国、欧盟、日本、澳大利亚等国相继出台或更新关键矿产清单，发布干预政策。矿产资源富藏国正在重点发展国内生产链，强化投资领域内的外资审查；矿产资源依赖进口的国家更重视保障供应安全、加强技术创新和回收利用。供应链的控制权转化为经济影响力，进而成为地缘政治力量的体现。印度政府也认识到这一点，决定完善本国的关键矿产政策规划。（二）国内背景然而与国际竞争加剧等外部环境形成鲜明对照的是，印度在关键矿产的资源禀赋和加工精炼领域均存在明显的产能短板，在下游先进材料制备技术、工艺、质量等方面与发达国家仍有较大差距，政府层面对国内矿产勘探的预算投入长期不足，还缺乏针对关键矿产的统一管理和协调机制（Chandan Kumar Boraiaha和Rashmi Chandan，2022）。首先，印度“贫油少矿”的困境十分突出，除了重晶石、铁矿石和铝土矿等少数几类外，其余绝大多数矿产资源储量严重不足，高度依赖进口（谢锋斌，2013）。随着印度政府力推绿色能源和高新技术产业发展，关键矿产总需求量和国内供给能力之间的缺口困局引起了印度政府的重视。印度工商部的数据显示：2022~2023财政年度（2022年4月1日~2023年3月31日）内，印度对钴、镍、锂和铜矿石等10种矿产的进口额达到创纪录的110亿美元，较上一周期增长34%。其中，钴、锂和镍的进口依存度是100%，铜矿石则是93%[注4]。其次，印度国内现有矿物生产链存在诸多薄弱环节，包括：矿石质量与加工标准差距过大、相对谨慎的采矿许可标准、较为落后的开采技术和下游精炼产能等。以稀土为例，早在1950年8月，印度稀土有限公司（Indian Rare Earths Ltd., IREL）便已成立，至今仍是印度唯一的稀土生产商。然而由于勘探资金、技术限制和政府管制，以及国营企业的管理弊病，该公司在国内探明的储量十分有限。董事长迪潘德尔ⷨ𞛦 𜯼ˆDeependra Singh）在接受媒体专访时表示：“由于矿石产量不足，公司旗下精炼厂的产能仅能达到设计容量的40%，同时矿石的加工、精炼等中下游生产商数量十分匮乏，矿石质量欠缺（不能直接满足精炼要求）的问题还额外增加了加工提纯成本和技术要求”。辛格警告称“未来这些材料的缺乏可能会阻碍印度实现其‘碳中和’目标”[注5]。最后，印度政府和业界认为新冠疫情大流行和俄乌冲突等地缘政治事件加剧了印度矿产进口的安全风险。中国、俄罗斯、智利和刚果（金）等是印度目前稀土、钴、锂、镉等矿产的主要进口来源地。在印度政府的战略认知中，与中国的陆地边界争端、俄乌冲突产生的供应中断和贸易制裁、智利和刚果（金）内部政治局势和产业政策变化凸显减少对特定国家过度依赖、推动外部进口多元化的紧迫性。有鉴于此，自2011年起，印度多个政府部门和智库对印度的矿产行业现状发布了调研报告，为后续国家关键矿产战略的出台提供了有效的智力支持。其主要观点可以概括如下：

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